ROAT Observatory / Právne otázky
Slovensko · zákon č. 248/2026 Z. z.
Automatizované vozidlá 2026
Vyhlásený zákon: podmienky prevádzky a povinnosti
Zákon č. 248/2026 Z. z., schválený NR SR 16. septembra 2026 ako parlamentná tlač 1329 a vyhlásený 9. októbra 2026 v Zbierke zákonov, rozširuje právny rámec testovania a prevádzky automatizovaných vozidiel vrátane ich používania pri poskytovaní dopravných služieb.[7]
K 16. októbru 2026 je zákon platný, ale ešte nie účinný. Nové pravidlá sa začnú uplatňovať 1. decembra 2026.[7]
Vykonávacia úpravaK 16. októbru 2026 je v procese LP/2026/500 v pripomienkovom konaní návrh vyhlášky Ministerstva dopravy Slovenskej republiky, ktorou sa ustanovujú podrobnosti o prevádzke plne automatizovaných vozidiel. Zákon a návrh vykonávacej vyhlášky majú odlišný právny status.[5]
Pôvodný návrh a porovnanie zmien →
Vyhlásené znenie · zákon č. 248/2026 Z. z.
Čo upravuje zákon
Zákon č. 248/2026 Z. z. mení zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke, zákon č. 56/2012 Z. z. o cestnej doprave a zákon č. 106/2018 Z. z. o prevádzke vozidiel v cestnej premávke.[7]
Vodič a prevzatie vedenia vozidla
Vodičom je aj osoba vedúca vozidlo na diaľku a osoba vo vozidle, ktorá aktivovala ADS (automatizovaný systém riadenia) používaný na jazdu. Operátor dohľadu má odlišné právne postavenie a vodičom sa stáva pri skutočnom prevzatí vedenia. Osoba, ktorá ADS aktivovala, musí včas a bezpečne prevziať vedenie na výzvu systému alebo, ak to vyžadujú okolnosti, aj bez výzvy, prípadne na diaľku. Počas jazdy s aktívnym ADS sú prípustné iba také iné činnosti, ktoré sú zlučiteľné s včasným a bezpečným prevzatím. Odôvodnenie schválenej úpravy výslovne potvrdzuje zachovanie ostatných zákazov bez osobitnej výnimky, napríklad zákazu alkoholu a obsluhovania telefónu bez hands-free.[3]
§ 2 ods. 2 písm. x), § 3 ods. 4–5, § 4 ods. 1 písm. c), § 5 ods. 6 zákona č. 8/2009 Z. z. [7]
Testovanie a skúšobná prevádzka
Testovacia prevádzka podľa § 48a sa uskutočňuje v zabezpečenom priestore mimo verejne prístupných komunikácií a jej výsledky sa zaznamenávajú v správe o testovaní. Skúšobná prevádzka v cestnej premávke podlieha povoleniu. Žiadosť o licenciu prevádzkovateľa podľa § 49a ods. 1 nadväzuje na úspešnú testovaciu prevádzku a získanie povolenia skúšobnej prevádzky. Udelenie licencie je zároveň podmienené splnením bezpečnostných požiadaviek podľa § 49a ods. 4.
§ 48a, § 49a ods. 1–4 a § 136 ods. 3 písm. l) zákona č. 106/2018 Z. z. [7]
Licencia, schválenie prevádzky a dopravné služby
Schválená úprava ustanovuje licenciu prevádzkovateľa plne automatizovaného vozidla. Pri poskytovaní služieb prepravy osôb alebo tovaru vyžaduje § 49b licenciu aj schválenie prevádzky, pri ktorom sa posudzuje typ alebo skupina vozidiel, ADS, ODD (prevádzkové podmienky systému) a územie. Používanie vozidla v cestnej doprave podlieha aj povoleniu podľa § 32a zákona č. 56/2012 Z. z. Pri splnení podmienok jeho odseku 3 musí dopravný správny orgán používanie vozidla povoliť. Žiadosť sa podáva vopred. Prekážka udelenia licencie pri jej skoršom zrušení z dôvodov § 49a ods. 9 písm. b) až d) sa uplatňuje počas troch rokov pred podaním návrhu.
§ 32a zákona č. 56/2012 Z. z. a § 49a ods. 4–5 zákona č. 106/2018 Z. z.; § 49b–49c [7]
Riadiace centrum a operátor dohľadu
Dohľad sa vykonáva z riadiaceho centra na území Slovenskej republiky. Na operátora sa vzťahujú požiadavky na vek, vodičské oprávnenie, pracovnoprávny vzťah k držiteľovi licencie a školenie. Centrum zabezpečuje nepretržitý technický dohľad, identifikáciu operátora a komunikáciu s príslušnými orgánmi. Prevádzkovú dokumentáciu vypracúva a aktualizuje držiteľ licencie. Operátor môže dohliadať na viacero vozidiel za podmienok povolenia a licencie. Po prevzatí vedenia smie viesť iba jedno vozidlo a nesmie súčasne dohliadať na iné.
§ 3 ods. 5 zákona č. 8/2009 Z. z.; § 49a ods. 6–8, § 49d–49e a § 49f ods. 5 písm. c) zákona č. 106/2018 Z. z. [7]
Podmienky prevádzky, ODD a bezpečný stav
Operačná oblasť použitia (ODD) vymedzuje podmienky, v ktorých má ADS vykonávať dynamickú jazdnú úlohu. Vozidlo musí byť schopné dosiahnuť minimálny bezpečný stav aj pri poruche alebo nedostupnosti včasného zásahu operátora. Ministerstvo dopravy môže určiť a zverejniť úseky komunikácií alebo územia vhodné na skúšobnú alebo pravidelnú prevádzku. Pri schvaľovaní prevádzky sa posudzujú aj konkrétne podmienky a územie použitia.
§ 49b–49e zákona č. 106/2018 Z. z. [7]
Oznamovacie povinnosti a aktualizácie ADS
Držiteľ licencie bezodkladne oznamuje ministerstvu dopravnú nehodu alebo bezpečnostnú udalosť. Relevantný kybernetický bezpečnostný incident oznamuje do 24 hodín a bezpečnostné správy predkladá v lehotách určených licenciou. Bežnú prevádzkovú aktualizáciu ADS bez vplyvu na bezpečnosť a ODD oznamuje aktualizovanou dokumentáciou do 15 dní od jej vykonania. Oznamuje aj zmenu podmienok licencie podľa § 49a ods. 6 písm. g).
§ 49a ods. 6 písm. g), i)–k), § 49b, § 49d, § 49f ods. 3 a § 136 zákona č. 106/2018 Z. z. [7]
Zaznamenávanie, uchovávanie a poskytovanie údajov
Nový § 49f rozlišuje telemetriu počas celej jazdy, udalostný záznam 30 sekúnd pred bezpečnostnou udalosťou a 10 sekúnd po nej a údaje o dohľade vrátane všetkých povelov centra a reakčného času. Telemetria sa uchováva 30 dní od jazdy; udalostné a dohľadové údaje dva roky, s osobitným pravidlom uchovania do právoplatného skončenia začatého správneho alebo trestného konania. Záznam musí byť prepojiteľný s aktívnou verziou ADS. Kamerové údaje tretích osôb sa pre odborný dozor anonymizujú, okrem nevyhnutnej identifikácie pri objasňovaní nehody alebo bezpečnostnej udalosti.
§ 49f ods. 1–9 zákona č. 106/2018 Z. z. [7]
Sankcie a výkon dozoru
Pri určených porušeniach povinností držiteľa licencie ustanovuje § 148 ods. 10 pokutu od 5 000 do 50 000 eur. Zahŕňa aj porušenie povinností týkajúcich sa integrity, uchovávania a sprístupňovania údajov podľa § 49f ods. 6–8 a prevádzku bez vyžadovaného schválenia podľa § 49b. Za porušenie povinností operátora dohľadu podľa § 49a ods. 8 je ustanovená pokuta od 1 000 do 5 000 eur. Za neposkytnutie technickej dokumentácie a vysvetlení potrebných na výkon dozoru možno uložiť poriadkovú pokutu.
§ 138 zákona č. 8/2009 Z. z.; § 148 ods. 10 a § 150 zákona č. 106/2018 Z. z. [7]
LP/2026/500 · návrh v pripomienkovom konaní
Čo konkretizuje návrh vykonávacej vyhlášky
Návrh Ministerstva dopravy SR nadväzuje na štyri okruhy splnomocnenia v § 136 ods. 3 písm. l) zákona č. 106/2018 Z. z. v znení novely č. 248/2026 Z. z. Rozbor vychádza z vlastného materiálu a sprievodných správ v pripomienkovom balíku LP/2026/500, skontrolovaných 16. októbra 2026.[5][7]
Ide o návrh, nie o účinnú vyhlášku. Dátum 1. december 2026 je v jeho § 5 navrhovaným dátumom účinnosti.[5]
1Správa o výsledkoch testovania
Návrh požaduje identifikáciu vykonávateľa testovania a vozidla vrátane verzie hardvéru a softvéru ADS. Správa má opísať prostredie, plán, metódy a všetky scenáre vrátane porúch, incidentov, odchýlok a zásahov operátora. Má vyhodnotiť aj stratu lokalizácie, spojenia alebo senzorov a počet a dôvody neplánovaných zásahov vzhľadom na najazdené kilometre. Záver má uviesť dosiahnutie minimálnej úrovne funkčnej bezpečnosti a pripravenosť na ďalšiu fázu validácie v reálnej premávke.
§ 1 návrhu vyhlášky [5]
2Riadiace centrum a dostupnosť operátorov
Riadiace centrum má nepretržite monitorovať technický stav vozidiel a ich správanie v schválenej operačnej oblasti použitia. Počas prevádzky má zabezpečiť dostupnosť operátorov a komunikačné kanály na okamžité spojenie s políciou, správcami komunikácií a záchrannými zložkami. Časovo synchronizovaný záznam má umožniť určiť, kto vykonával dohľad nad konkrétnym vozidlom v každom okamihu.
§ 2 návrhu vyhlášky [5]
3Technický dohľad a navrhovaný limit desať vozidiel
Návrh rozlišuje monitorovanie, vzdialenú asistenciu a priame diaľkové vedenie. Jeden operátor by mohol súčasne monitorovať najviac desať vozidiel v režime plnej automatizácie. Pri priamom vedení návrh pripúšťa iba jedno vozidlo. Prevádzkovateľ má v dokumentácii určiť maximálny prípustný reakčný čas, pravidlá odovzdávania dohľadu a postupy pri súčasných udalostiach na viacerých vozidlách.
§ 3 návrhu vyhlášky [5]
4Správa o bezpečnosti prevádzky
Správa má obsahovať najazdené kilometre v automatizovanom režime, kritické udalosti pri strate alebo prekročení podmienok ODD, poruchy a odôvodnené zásahy operátora. Zahŕňať má aj všetky aktualizácie softvéru a ich bezpečnostný vplyv, nápravné opatrenia a kybernetické incidenty vrátane pokusov o neoprávnený prístup a narušenia spojenia.
§ 4 návrhu vyhlášky [5]
Desať vozidiel neznamená desať vozidiel pri priamom vedení. Navrhovaný strop sa týka monitorovania. Zákon pri prevzatí vedenia jedného vozidla zároveň zakazuje dohľad nad ďalším vozidlom. Návrh vyhlášky tento zákaz neodstraňuje.[5][7]
Hodnotenie ROAT a otvorené otázky
Návrh podrobnejšie určuje obsah dôkazov z testovania a organizáciu dohľadu. Sám však neurčuje merateľné prahy prijateľnosti testov ani jednotný reakčný čas operátora. Pripravenosť na ďalšiu fázu validácie podľa § 1 ods. 3 nemožno zameniť s vyhodnotením úspešnej skúšobnej prevádzky na verejnej ceste.[5]
Strop desať vozidiel sám nepreukazuje bezpečnosť dohľadu nad takým počtom vozidiel. Konkrétny počet musí rešpektovať podmienky povolenia a licencie. Návrh vyžaduje určenie reakčného času a postupov pri súbežných udalostiach, ale neustanovuje spôsob ich odôvodnenia podľa ODD a zaťaženia operátora.[5][7]
Uvedenie priameho diaľkového vedenia medzi formami technického dohľadu v § 3 ods. 1 návrhu treba vykladať spolu so zákonným rozlíšením operátora dohľadu a vodiča. Názov činnosti nemení právne postavenie osoby, ktorá skutočne prevezme vedenie vozidla. Výslovné zachytenie prechodu medzi rolami by odstránilo túto nejasnosť.[5][7]
Správa podľa § 4 má zachytiť všetky aktualizácie softvéru a ich bezpečnostný vplyv. Návrh však neurčuje prah pre nové posúdenie schválení alebo validáciu. Priebežná správa nenahrádza bezodkladné hlásenie bezpečnostnej udalosti ani osobitné 24-hodinové hlásenie relevantného kybernetického incidentu podľa zákona.[5][7]
Predkladacia správa spomína bezpečnostnú kartu vozidla pre záchranné zložky. Vo vlastnom materiáli (§ 1–5) však osobitná povinnosť takúto kartu vypracovať uvedená nie je. Na jej zavedenie preto nemožno odkazovať iba na sprievodnú správu.[5]
Odborné hodnotenie ROAT
Otvorené otázky zákona
Schválená úprava spresňuje právne postavenie osôb, podmienky prevádzky a režim údajov. Ďalšie posúdenie si vyžaduje najmä preukazovanie bezpečnosti pred udelením licencie, vzájomný vzťah oprávnení a organizácia dohľadu. Nasledujúce závery predstavujú výklad a odporúčania ROAT.
01Vodič, aktivácia ADS a prechod z dohľadu na vedenie
Rozlíšenie je podstatným zlepšením. Nový § 5 ods. 6 však viaže prevzatie na osobu, ktorá ADS aktivovala, a na rozdiel od definície vodiča výslovne nevyžaduje jej prítomnosť vo vozidle. Aktiváciu, pridelenie dohľadu a prevzatie vedenia preto nemožno zamieňať. ROAT odporúča jednoznačne určiť odovzdanie tejto povinnosti pri zmene služby a zaznamenať skutočnú rolu človeka. Všeobecné „primerané“ použitie § 4 na operátora samo nevyrieši fyzické úkony pri nehode vozidla bez posádky.
LP/2026/500 · doplnenie podľa návrhu: Návrh § 2 a § 3 dopĺňa synchronizované priradenie operátora a pravidlá odovzdania dohľadu. Zaradenie priameho vedenia medzi formy dohľadu však treba čítať spolu so zákonným rozlíšením rolí.[5] Rozbor návrhu vyhlášky →
§ 2 ods. 2 písm. x), § 3 ods. 4–5, § 4 ods. 1 písm. c), § 5 ods. 6 zákona č. 8/2009 Z. z. [7]
02Viac vozidiel pod dohľadom: čo sa stane pri prevzatí jedného?
Zákaz súbehu treba premietnuť do organizácie centra: prevzatie jedného vozidla nesmie ponechať ostatné bez dostupného dohľadu. Odovzdanie inému operátorovi a bezpečná reakcia pri vyčerpaní kapacity sú praktické dôsledky súbehu povinností, nie nový zákonný počet vozidiel na operátora. Zaznamenávanie reakčného času podľa § 49f poskytne dôkaz, ale neurčuje jeho prípustnú hranicu. Tú treba odôvodniť pre konkrétny ADS, ODD a spôsob zásahu.
LP/2026/500 · doplnenie podľa návrhu: Návrh § 3 ods. 2–3 už stanovuje strop desiatich monitorovaných vozidiel a požaduje určiť maximálny reakčný čas, odovzdávanie dohľadu a postupy pri súbežných udalostiach. Otvorené zostáva odôvodnenie kapacity a reakčného času pre konkrétny ODD a zaťaženie.[5] Rozbor návrhu vyhlášky →
§ 3 ods. 5 zákona č. 8/2009 Z. z.; § 49a ods. 6–8, § 49d–49e a § 49f ods. 5 písm. c) zákona č. 106/2018 Z. z. [7]
03Nárok pri splnení podmienok a tri rozdielne oprávnenia
Zmeny zvyšujú predvídateľnosť jednotlivých rozhodnutí. Nezlučujú však tri konania ani presne neoddeľujú ich podklady. Technické schválenie vozidla, spôsobilosť prevádzkovateľa a povolenie konkrétnej služby treba posudzovať samostatne. Spresnená poznámka k čl. 39 a 41 nariadenia 2018/858 sama nepreukazuje výnimku z národnej licencie. Rovnako zoznam vhodných komunikácií podľa § 49c nemožno považovať za individuálne povolenie prevádzky.
§ 32a zákona č. 56/2012 Z. z. a § 49a ods. 4–5 zákona č. 106/2018 Z. z.; § 49b–49c [7]
04Dokazovanie bezpečnosti pred licenciou zostáva hlavnou otázkou
Výhrada ROAT sa týka chýbajúcej výslovnej väzby na vyhodnotené výsledky reálnej skúšobnej prevádzky a kritériá ich prijatia. Bezpečnostné správy počas prevádzky túto vstupnú otázku nenahrádzajú. Vykonávací predpis môže konkretizovať zákonné splnomocnenie; metodika nemá bez zákonnej opory vytvárať nové podmienky licencie. Ak má byť úspešná cestná validácia samostatnou povinnou podmienkou, treba ju jednoznačne zakotviť a určiť využitie už existujúcich technických dôkazov.
LP/2026/500 · doplnenie podľa návrhu: Návrh § 1 spresňuje obsah testovacej správy. Jeho záver však smeruje k pripravenosti na ďalšiu cestnú validáciu; merateľné kritériá úspešnosti ani výslovnú väzbu licencie na vyhodnotené výsledky skúšobnej prevádzky nedopĺňa.[5] Rozbor návrhu vyhlášky →
§ 48a, § 49a ods. 1–4 a § 136 ods. 3 písm. l) zákona č. 106/2018 Z. z. [7]
05Hlásenie udalostí a aktualizácie ADS: lehoty majú odlišný účel
Ak kybernetický incident zároveň predstavuje bezpečnostnú udalosť, oba režimy sa môžu uplatniť súčasne: 24 hodín nemožno automaticky chápať ako oprávnenie odložiť bezodkladné hlásenie. Pri aktualizáciách treba preukázateľne posúdiť vplyv na bezpečnosť a ODD. Dodatočné oznámenie bežnej aktualizácie neoprávňuje rozšíriť schválené územie alebo podmienky prevádzky. ROAT odporúča oddeliť bežnú údržbu od zmien vyžadujúcich posúdenie existujúcich schválení a prípadnú novú validáciu.
LP/2026/500 · doplnenie podľa návrhu: Návrh § 4 dopĺňa obsah bezpečnostnej správy vrátane všetkých aktualizácií softvéru. Samostatné oznamovacie lehoty zákona ani prah pre nové schválenie či validáciu tým nenahrádza.[5] Rozbor návrhu vyhlášky →
§ 49a ods. 6 písm. g), i)–k), § 49b, § 49d, § 49f ods. 3 a § 136 zákona č. 106/2018 Z. z. [7]
06Údaje ako dôkaz: silnejší základ, otvorené prístupy a uchovávanie
Ide o najvýraznejšie doplnenie dôkaznej infraštruktúry. Strojová spracovateľnosť údajov pre ministerstvo však neznamená ich verejnú dostupnosť. Osobitná úprava sprístupňovania údajov označuje ministerstvo. Oprávnenia Policajného zboru treba posudzovať aj podľa ďalších právnych predpisov. Osobitná retenčná veta výslovne nerieši civilné spory ani predĺženie 30-dňovej telemetrie. ROAT preto odporúča vyjasniť uchovanie potrebných dôkazov pre poškodených a primeranosť rozsahu dát. Samotné tvrdenie odôvodnenia o súlade s GDPR nenahrádza toto posúdenie.
§ 49f ods. 1–9 zákona č. 106/2018 Z. z. [7]
07Sankcie podporujú vymáhanie, neurčujú celú zodpovednosť za škodu
Treba odlišovať porušenie povinnosti držiteľa licencie, osobnú povinnosť operátora a povinnosti dopravcu. Prenesenie činnosti na dodávateľa samo nemení zákonom označeného adresáta povinnosti. Súčasne povinné poistenie podľa § 49a ods. 6 písm. f) ani správna pokuta nerozhodujú o rozdelení náhrady škody medzi prevádzkovateľa, výrobcu a ďalšie osoby. Rozbor sankcií preto nemožno vydávať za úplné vyriešenie zodpovednosti pri nehode.
§ 138 zákona č. 8/2009 Z. z.; § 148 ods. 10 a § 150 zákona č. 106/2018 Z. z. [7]