ROAT Observatory / Právne otázky / 03
ROAT Legislative Tracker · Slovensko
Automatizované vozidlá 2026
Čo navrhuje parlamentná tlač 1329?
Od testovacieho areálu k pravidelnej prevádzke. Návrh navrhuje nové inštitúty; ROAT hodnotí, či spolu tvoria ucelený systém.
Aktuálny legislatívny proces
Rokovanie výborov
Overené 8. 9. 2026. Návrh zatiaľ nebol prijatý NR SR ani vyhlásený v Zbierke zákonov. Navrhované pravidlá nie sú platným ani účinným zákonom.
Vládny návrh / Ministerstvo dopravy SR · doručený 7. 5. 2026. I. čítanie: 52. schôdza, 3. 6. 2026, uznesenie č. 1571; postúpenie do II. čítania. Výsledok štádia: „Príprava informácie k NZ“.
Aktuálny proces v NR SRRozhodný dátum hodnotenia
19. 7. 2026
Hodnotenie nižšie sa vzťahuje na analyzované znenie. Aktualizácia fázy konania neznamená nové posúdenie ani vyriešenie problémov.
01
Čo sa navrhuje?
Deväť prvkov navrhovanej úpravy zákona č. 106/2018 Z. z. Stručné parafrázy, nie znenie účinného zákona.
Testovacia prevádzka
Overovanie v zabezpečenom priestore mimo verejne prístupných komunikácií; výsledok sa zaznamená v správe.
Licencia prevádzkovateľa
Nové oprávnenie pre prevádzkovateľa plne automatizovaného vozidla; zahŕňa podmienky prevádzky a dohľadu.
Schválenie prevádzky
Podľa návrhu by sa pri službách prepravy osôb alebo tovaru osobitne posudzoval typ alebo skupina vozidiel, ADS, ODD a územie.
Komunikácie a územia
Ministerstvo dopravy by mohlo určiť a zverejniť úseky alebo územia vhodné na skúšobnú či pravidelnú prevádzku.
Riadiace centrum
Prevádzková dokumentácia a pracovisko pre technický dohľad, identifikáciu operátora a komunikáciu s orgánmi.
Operačná oblasť použitia
ODD vymedzuje podmienky, v ktorých má ADS vykonávať dynamickú jazdnú úlohu.
Minimálny bezpečný stav
Návrh by vyžadoval schopnosť dosiahnuť bezpečný stav aj pri poruche alebo nedostupnosti včasného zásahu operátora.
Operátor dohľadu
Osobitná ľudská rola s požiadavkami na kvalifikáciu, školenie a výkon dohľadu z riadiaceho centra.
Údaje a udalosti
Záznamy režimu riadenia, zásahov a bezpečnostných udalostí; oznamovanie nehôd a prístup orgánov k údajom.
Návrh zároveň navrhuje zmeniť zákon č. 8/2009 Z. z. (prevzatie vedenia) a zákon č. 56/2012 Z. z. (používanie plne automatizovaných vozidiel v dopravných službách).
02
Ako sa dostať od testovania k prevádzke?
Mapa regulačných vrstiev podľa analyzovaného návrhu. Ich postupnosť a vzájomné účinky sú predmetom kritiky; nejde o návod na získanie povolenia.
- 01
Vývoj
Simulácie, komponenty, technické skúšky.
- 02
Testovacia prevádzka
Zabezpečený priestor mimo verejne prístupných komunikácií.
- 03
Skúšobná prevádzka
Verejná cestná premávka na základe povolenia.
- 04
Licencia
Oprávnenie prevádzkovateľa plne automatizovaného vozidla.
- 05
Schválenie prevádzky
Podľa § 49b pri službách prepravy osôb alebo tovaru.
- 06
Dopravná služba
Osobitná vrstva podľa zákona č. 56/2012 Z. z.
03
10 otvorených otázok
Redakčné hodnotenie znenia k 19. 7. 2026. „Čiastočne riešené“ znamená, že základ je už v analyzovanom návrhu; neoznačuje neskoršiu novelizáciu. Kritická priorita je oddelená od stavu.
Otvorené: 9Čiastočne riešené: 1Vyriešené: 0
01Kto je vodič, keď riadi ADS?Otvorené
8/2009: § 5 ods. 6 · 106/2018: § 2 ods. 2 písm. ak), § 49a ods. 7–8
Čo obsahuje návrh / východiskový rámec
Návrh počíta s prevzatím vedenia aj na diaľku, no operátora dohľadu definuje bez priameho vedenia vozidla.
Prečo je otázka otvorená
Chýba jasný prechod medzi dohľadom, asistenciou a vykonávaním dynamickej jazdnej úlohy. Právne následky týchto činností sa líšia.
ROAT odporúča
Oddeliť vodiča, vodiča v pohotovosti, vzdialeného vodiča a operátora dohľadu. Zmenu roly viazať na skutočné prevzatie DDT a zaznamenať ju.
02Ktoré povinnosti vodiča zostávajú?Otvorené
8/2009: § 4 a navrhovaný § 5 ods. 6
Čo obsahuje návrh / východiskový rámec
Pravidlá cestnej premávky naďalej vychádzajú z človeka ako vodiča; návrh upravuje jeho povinnosť prevziať vedenie.
Prečo je otázka otvorená
Nie je dostatočne oddelené plnenie pravidiel jazdy prostredníctvom ADS od vlastných povinností človeka. Otvorené sú aj úkony pri nehode vozidla bez posádky.
ROAT odporúča
Určiť povinnosti počas aktívneho ADS, pri riadnej výzve a po prevzatí. Osobitne upraviť nehodu, súčinnosť a preukazovanie režimu riadenia.
03Ako sa preukáže bezpečnosť v reálnej premávke?Kritická prioritaOtvorené
106/2018: § 49 a navrhovaný § 49a ods. 1
Čo obsahuje návrh / východiskový rámec
Navrhovaná licencia by nadväzovala na úspešné testovanie v zabezpečenom priestore a získanie povolenia skúšobnej prevádzky.
Prečo je otázka otvorená
Samotné získanie povolenia nie je úspešné vykonanie skúšobnej prevádzky. ROAT tu identifikuje hlavný systémový nedostatok.
ROAT odporúča
Vyžadovať dohliadanú validáciu na verejnej ceste: vopred určené kritériá, záznam incidentov a zásahov, záverečnú správu a posúdenie výsledkov pred pravidelnou prevádzkou.
04Čo znamená úspešná testovacia prevádzka?Otvorené
106/2018: navrhovaný § 48a a § 49a ods. 1
Čo obsahuje návrh / východiskový rámec
§ 48a vyžaduje zabezpečený priestor a správu; § 49a odkazuje na úspešné vykonanie testovania.
Prečo je otázka otvorená
Nie sú dostatočne určené akceptačné kritériá, povinné scenáre, oprávnený vykonávateľ ani spôsob potvrdenia úspechu.
ROAT odporúča
Zaviesť plán, analýzu rizík, scenáre a overiteľné výsledky. Využívať relevantné technické dôkazy bez zbytočného opakovania typového schvaľovania.
05Čo overuje licencia a čo schválenie prevádzky?Otvorené
106/2018: navrhované § 49a–49c · 56/2012: navrhovaný § 32a
Čo obsahuje návrh / východiskový rámec
Návrh navrhuje zaviesť licenciu, schválenie prevádzky pri dopravných službách a povolenie používania vozidla v cestnej doprave.
Prečo je otázka otvorená
Vozidlo, ODD a územie sa objavujú vo viacerých konaniach. Rozsah a vzájomná podmienenosť rozhodnutí nie sú dostatočne oddelené.
ROAT odporúča
Licenciu zamerať na spôsobilosť subjektu; konkrétne nasadenie na vozidlá, ADS, ODD a miesto; dopravné povolenie na službu. Určiť postupnosť a účinky rozhodnutí.
06Kto zodpovedá za organizáciu prevádzky?Otvorené
106/2018: navrhovaný § 49a ods. 6 · 56/2012: navrhovaný § 32a
Čo obsahuje návrh / východiskový rámec
Navrhované povinnosti smerujú k držiteľovi licencie, operátorovi dohľadu aj prevádzkovateľovi cestnej dopravy.
Prečo je otázka otvorená
Vlastník, evidovaný držiteľ, výrobca, poskytovateľ ADS a dopravca môžu byť odlišné osoby. Riadiace centrum je pracovisko, nie samo osebe právny subjekt.
ROAT odporúča
Hlavnú verejnoprávnu zodpovednosť za organizáciu priradiť držiteľovi licencie aj pri externých službách. Zachovať vlastné povinnosti ostatných subjektov a prístup k bezpečnostným informáciám.
07Čo môže robiť operátor dohľadu na diaľku?Otvorené
106/2018: navrhovaný § 49a ods. 6–8, § 49d
Čo obsahuje návrh / východiskový rámec
Dohľad sa zabezpečuje z riadiaceho centra; návrh pripúšťa dohľad nad viacerými vozidlami za určených podmienok.
Prečo je otázka otvorená
Monitorovanie, asistencia, bezpečnostný zásah a diaľkové vedenie nemajú rovnaké nároky. Treba spresniť dostupnosť, reakčné časy, kapacitu a súbeh výziev.
ROAT odporúča
Určiť právny režim každej činnosti, odovzdávanie dohľadu a odolnosť centra. Pri priamom vedení jedného vozidla nesmie vzniknúť nebezpečná medzera v dohľade nad ostatnými.
08Čo sa má stať pri strate podmienok ODD?Čiastočne riešené
106/2018: navrhovaný § 49e
Čo obsahuje návrh / východiskový rámec
Návrh viaže jazdu na ODD a vyžaduje dosiahnutie minimálneho bezpečného stavu aj bez včasného zásahu operátora.
Prečo je otázka otvorená
Základ je prítomný, no treba oddeliť približovanie sa k hranici, stratu podmienok a poruchu. Manéver je proces; bezpečný stav je výsledok.
ROAT odporúča
Spresniť detekciu a samostatnú bezpečnú reakciu ADS. Operátor je doplnkovou vrstvou, nie jedinou bezpečnostnou zálohou.
09Kde presne môžu vozidlá jazdiť?Otvorené
106/2018: navrhovaný § 49c
Čo obsahuje návrh / východiskový rámec
Ministerstvo má určovať vhodné úseky alebo územia a viesť ich verejný zoznam.
Prečo je otázka otvorená
Nie je dostatočne určená povaha rozhodnutia, účinok zaradenia ani možnosť povoliť prevádzku mimo zoznamu. Vhodnosť závisí od ADS a ODD.
ROAT odporúča
Viesť geografický register s kritériami a možnosťou pozastavenia. Samotné zaradenie úseku nemá nahrádzať individuálne schválenie prevádzky.
10Aké údaje sa zaznamenávajú a kto k nim pristupuje?Otvorené
106/2018: navrhované § 49d, § 49f
Čo obsahuje návrh / východiskový rámec
Návrh by ukladal záznamové a oznamovacie povinnosti a umožňuje orgánom požadovať údaje a vysvetlenia.
Prečo je otázka otvorená
Chýba dostatočné rozlíšenie kategórií, účelov, lehôt, prístupových oprávnení a väzby na technické záznamy.
ROAT odporúča
Oddeliť prevádzkové, udalostné a dohľadové údaje; nadviazať na EDR/DSSAD a pravidlá ADS. Chrániť pôvodné záznamy, auditnú stopu, osobné údaje a väzbu na verziu softvéru.
04
Kto práve riadi?
Funkčný model odporúčaný ROAT. Štyri roly nie sú štyri hotové zákonné kategórie. DDT je dynamická jazdná úloha: vedenie vozidla a reakcia na dopravné prostredie.
Vodič
Človek priamo vedie vozidlo
DDT → Človek vo vozidle
Pravidlá jazdy a vlastné povinnosti
Vodič vykonáva DDT a plní pravidlá jazdy. Vlastné povinnosti prevádzkovateľa či výrobcu tým nezanikajú.
Zásah a prechod roly
Riadi smer a rýchlosť, sleduje okolie a reaguje na dopravnú situáciu.
Vodič v pohotovosti
ADS riadi v režime s prevzatím človekom
DDT → ADS; človek je pripravený prevziať
Pravidlá jazdy a vlastné povinnosti
Podľa odporúčaného modelu človek plní povinnosť pripravenosti a včasnej reakcie na riadnu výzvu; nepreberá automaticky každé porušenie pravidiel vykonávaných ADS.
Zásah a prechod roly
Po účinnom prevzatí vykonáva DDT človek. Táto rola sa netýka automaticky každého plne automatizovaného vozidla.
Vzdialený vodič
Priame vedenie na diaľku
DDT → Človek mimo vozidla
Pravidlá jazdy a vlastné povinnosti
Človek skutočne vykonáva DDT. Potrebuje osobitné pravidlá kvalifikácie, spojenia, pracoviska a prechodu do tejto roly.
Zásah a prechod roly
Priamo vedie vozidlo; výber cieľa alebo povolenie manévru navrhnutého ADS ešte samo osebe nie je diaľkové vedenie.
Operátor dohľadu
Človek dohliada, ADS vykonáva jazdnú úlohu
DDT → ADS
Pravidlá jazdy a vlastné povinnosti
Operátor plní vlastné povinnosti dohľadu, asistencie a bezpečnostného zásahu. ADS sa nestáva subjektom právnej zodpovednosti.
Zásah a prechod roly
Zásah musí zostať v povolenom rozsahu. Ak človek prevezme priamu DDT, ide funkčne o vzdialeného vodiča; zmena musí byť právne aj dátovo zachytená.
Vykonávanie DDT samo osebe nerozhoduje o každej zodpovednosti za škodu. ROAT odlišuje osobné povinnosti človeka, organizáciu prevádzky a technickú zhodu. ·
Musí mať vozidlo vodiča? · Viedenský dohovor a čl. 34 bis
05
Kedy môže ADS pokračovať?
ODD je súbor podmienok, nie iba čiara na mape. Rozlišujte hranice schopností systému a územie či podmienky povolenej prevádzky.
Ilustračný model · nejde o schválenú ODD
Mestská jazda, 0–50 km/h
Denné svetlo, bez sneženia, dostupná lokalizácia. Dostupné spojenie je v tejto ukážke podmienkou konkrétnej prevádzky; nie univerzálnou podmienkou všetkých ADS.
WITHIN ODD
Modelové podmienky sú splnené
ADS môže pokračovať v rámci tejto ukážky; stále musí zvládať aktuálnu situáciu a dodržiavať podmienky povolenia.
ODD / FALLBACK
Bezpečná reakcia má prednosť
Pri strate modelových podmienok treba bezpečne ukončiť pokračovanie jazdy. Pri strate spojenia nemožno čakať iba na operátora.
- Detekcia hranice, straty podmienok alebo poruchy
- Minimálne rizikový manéver (MRM) · proces
- Minimálny bezpečný stav · výsledok
Minimálny bezpečný stav je termín návrhu; medzinárodné zdroje používajú aj MRC (minimal risk condition). Rozsah pojmov treba posudzovať podľa prameňa. Bezpečné zastavenie a jeho miesto závisia od okolností; nejde o pokyn okamžite zastaviť kdekoľvek. ·
ODD a súvisiace pojmy v slovníku →
06
Licencia, schválenie, dopravná služba
Odporúčané rozdelenie podľa účelu rozhodnutia. Práve prekrývanie týchto vrstiev je otvoreným bodom návrhu.
Technická spôsobilosť ≠ spôsobilosť prevádzkovateľa ≠ schválenie nasadenia ≠ oprávnenie na dopravnú službu.
· Vozidlo je schválené. Môže už jazdiť?
07
Odporúčaný ROAT model
Koncepčné odporúčanie ROAT, nie opis platného povoľovacieho postupu.
- 01
Vývoj
Výsledky vývoja a identifikované riziká.
- 02
Testovacia prevádzka
Testovací plán, scenáre a preukázateľné výsledky.
- 03
Dohliadaná validácia na verejnej ceste
Akceptačné kritériá, vyhodnotené incidenty a zásahy, záverečná správa.
- 04
Licencia
Overená spôsobilosť subjektu bezpečne organizovať prevádzku.
- 05
Schválenie prevádzky
Určené vozidlá, konfigurácia ADS, ODD a miestne podmienky.
- 06
Dopravná služba
Samostatné splnenie požiadaviek prepravnej činnosti, ak sa poskytuje.
08
ROAT assessment
Hodnotenie analyzovaného návrhu · 19. 7. 2026
Významný krok. Systém potrebuje dopracovanie.
Prínos
Návrh by vytvoril potrebný právny a organizačný základ pre pravidelné nasadzovanie plne automatizovaných vozidiel. Navrhuje pravidlá pre ODD, dohľad, bezpečnú reakciu a údaje.
Hlavné riziko
Nejasné väzby medzi skúškami, licenciou, schválením a dopravnou službou môžu viesť k duplicite konaní, neistému rozdeleniu povinností a nejednotnej správnej praxi.
Ďalší krok
Dopracovať pravidlá ako nadväzujúci, dôkazne orientovaný systém primeraný riziku: s jasnými rolami, účinkami rozhodnutí, riadením zmien, dozorom a primeranými sankciami.
Legislatívny proces
- 7. 5. 2026Doručenie NR SR
- 3. 6. 2026I. čítanie · uznesenie 1571
- 8. 9. 2026Overený stav: rokovanie výborov
- 11. 9. 2026Lehota: hospodársky a ústavnoprávny výbor
- 14. 9. 2026Lehota: gestorský hospodársky výbor
- Nasledujúce možné krokyII. a III. čítanie, výsledok konania, prípadné vyhlásenie a účinnosť. Zatiaľ nepotvrdené.
Lehoty nie sú potvrdením uskutočneného rokovania ani prijatia zákona. Zdroj: NR SR
Pramene a história hodnotenia
- NR SR: predložené znenie tlače 1329 · stav konania .
- Súvisiaci výklad: Viedenský dohovor, čl. 8, 13 a 34 bistechnické schválenie a prevádzka.
8. 9. 2026: Hodnotenie znenia k 19. 7. 2026 a samostatné overenie legislatívneho procesu. Stavy problémov sa aktualizujú až po obsahovom porovnaní nového znenia; stránka sa neobnovuje automaticky.